RIAs是什么？
RIAs 是指区域一体化协议 是Regional Integration Agreements的首字母
区域一体化协议（RIAs）根据一体化程度的不同，其竞争规则涉及到对竞争政策的采用、维持和有效执行；取消反倾销措施等贸易救济措施的承诺；对国有企业、垄断及拥有特权和专有权的企业的控制；磋商、合作与协调机制等内容。RIAs的竞争规则可以为制定多边竞争规则提供经验和借鉴。我国应积极参与区域一体化，并通过RIAs中竞争规则的制定与执行来完善国内反垄断法体系，为将来的多边竞争协议的谈判奠定基础。
R IAs的竞争规则可以为制定多边竞争规则提供经验和借鉴。由于反竞争行为可能减损贸易自由化的成果,因此在全球贸易体制中对反竞争行为予以规制是有必要的。WTO的协议,如GATS、TR IMs、TR IPS协议等均包含了与竞争有关的条款,但整体上而言这些条款是零散的,没有形成完整的体系,仍处于萌芽阶段,不足以充分地规制反竞争行为,因此越来越多的人认识到制定一套统一的、有约束力的多边竞争规则的重要性。多边竞争规则可以抵制国家政策制定的保护主义本质,并使私人限制性行为如政府限制性措施一样受到平等约束。作为国际协调的结果,多边竞争规则还有利于增加法律的确定性,减少私人交易成本和程序性负担,提高透明度。另外,共同的规则和协调的执行措施可以减少因国内竞争法的域外适用而引起的冲突。对于多边竞争规则的具体方案,国际社会早已开始了讨论,如1993年慕尼黑《国际反垄断法法典草案》、1995年欧盟“新贸易秩序中的竞争政策———加强国际合作及规范”、1998年中国香港提出“WTO方式”等相继被提了出来。WTO在 1996年新加坡会议上成立了“贸易与竞争政策互动关系工作小组”,实际上该小组已成为探讨和研究制定多边竞争规则的场所。
理想的多边竞争规则应包括实体性和程序性规范,但鉴于各国目前竞争法仍存在较大差异,全面的、有约束力的多边竞争规则短期内还无法实现,可行的途径是采用渐进的方法,逐步推进,因此,由欧盟提出的“竞争政策的多边框架协议”方案在WTO贸易与竞争政策互动关系工作组召开的会议中受到了广泛关注,其内容涉及透明度原则、非歧视原则、程序公正原则、关于核心卡特尔的规则、自愿合作的模式(包括个案合作,如与个案有关的信息与证据交换、对影响WTO其他成员国重要利益的案件进行磋商和交换意见等,以及一般性的信息和经验交换) 、通过能力建设加强对发展中国家竞争主管机构的技术支持以提高其执法能力等等。2001 年WTO多哈部长级会议宣言表明,在多哈会议后两年内即将召开的第5次部长级会议上举行谈判,谈判将根据该会上成员方明确认可的谈判模式进行。2003年9月的坎昆会议虽然失败了,但是只要贸易自由化的趋势不逆转,多边竞争协议的谈判和制定必将拉开序幕。从前面的阐述中我们不难发现,某些R IAs的竞争规则非常先进,尽管R IAs的竞争规则不能完全照搬到多边层面上,但区域一体化的发展是世界经济一体化在区域层面上的体现,从某种意义上说,区域一体化是世界经济一体化的先驱和基石, 因此R IAs的具体规定、方法乃至思路都可以为制定多边竞争规则提供有益的经验和借鉴。
由于各国利益的复杂性和分歧的严重性,WTO各贸易领域谈判时常陷入僵局,多边贸易体制的整体进展趋缓,而区域一体化却一直呈增长之势。2001年11月多哈回合启动后区域贸易协定的数量激增, 2001—2003年间,就有33个协定通知到WTO。 2004年1月至2005年2月间,又有43个区域贸易协定通知到WTO。根据WTO现任秘书长Lamy的预测,至2010年,全球优惠贸易协定的数量将至少达到400个。为了避免被排除在外, 协定外的国家开发、技术改进或直接生产,可以用几年、十几年时间来寻求突破一类乃至一项外国SPS的方法。从评价SPS的角度来看,学术界人士与企业员工各有所长,互补性强。学术界人士偏重于理性认识,擅长精确分析外国SPS文本的条款是否符合WTO /TBT规则;企业员工偏重于感性认识,善于敏锐发觉产品标准细节、贸易操作细节对生产、贸易的影响程度。由此可以推断,这样一种情形肯定经常出现:企业员工发现了某项SPS的违法之处,而学术界未能发现(当然,相反的情形也存在) 。毋庸置疑,如果有关政府机构恪尽职守,就会充分利用各种途径、各种场合,为维护本国企业的利益积极开展WTO外交。但是,如果企业没有向本国政府机构反馈对外国SPS的批评意见,那么本国政府机构可能没有发现某些外国SPS的违法之处,更不用说就此同外国政府开展交涉。因此,企业积极主动地向政府反映意见,是保障SPS应对效率的重要因素。